日前，杭州市人力資源和社會(huì)保障局、杭州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法》。杭州市安排專項(xiàng)資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，助你創(chuàng)業(yè)路上更加順利 來(lái)創(chuàng)業(yè)吧！
杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法
一、資金來(lái)源
杭州市本級(jí)和區(qū)、縣（市）財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。
二、適用范圍
本辦法適用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助和扶優(yōu)資助。
對(duì)參加杭州市政府主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及選拔列入“杭州市大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃”培育對(duì)象的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，有關(guān)資助按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的資助，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)情況制訂具體的實(shí)施細(xì)則。
三、資助類別
（一）項(xiàng)目無(wú)償資助
1.資助對(duì)象及條件
項(xiàng)目無(wú)償資助對(duì)象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，且必須符合以下條件：
�。�1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。申請(qǐng)資助企業(yè)注冊(cè)滿3個(gè)月以上。
�。�2）大學(xué)生擔(dān)任企業(yè)法定代表人并依法在該企業(yè)繳納社保，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。
�。�3）在杭普通高校在校生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助資金的，必須持有在校期間接受孵化的證明，并且是在杭州市落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
�。�4）申請(qǐng)資助的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)具有良好的信用狀況。
�。�5）申請(qǐng)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者（含法定代表人及大學(xué)生股東）未獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、孵化器或科技初創(chuàng)企業(yè)培育等市級(jí)專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）項(xiàng)目資助。
2.申請(qǐng)流程
�。�1）申請(qǐng)。符合條件的申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表、準(zhǔn)備相關(guān)材料，向納稅地人力社保局提出申請(qǐng)。
�。�2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局、財(cái)政局對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)實(shí)地考察后共同簽署審核意見(jiàn)，并在每季度第3個(gè)月25日前將申報(bào)材料匯總上報(bào)市人力社保局，市人力社保局對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行核實(shí)。
�。�3）評(píng)審。市人力社保局和財(cái)政局等部門一般每季度第一個(gè)月組織專家評(píng)審會(huì)，評(píng)審上季度受理的項(xiàng)目。對(duì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市（以下簡(jiǎn)稱“四區(qū)三縣（市）”的申報(bào)項(xiàng)目可以根據(jù)申報(bào)情況在當(dāng)?shù)丶薪M織評(píng)審。評(píng)審專家根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其投入、創(chuàng)新能力與科技含量、商業(yè)模式與市場(chǎng)前景、可行性及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)分。對(duì)60分以上的項(xiàng)目分為六個(gè)等級(jí)進(jìn)行資助：2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元和20萬(wàn)元。
�。�4）公示。對(duì)擬資助對(duì)象和資助金額在杭州市或四區(qū)三縣（市）人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5天。
�。�5）公布。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市人力社保局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布；四區(qū)三縣（市）由當(dāng)?shù)厝肆ι绫＞�、�?cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布。
（6）撥付。主城區(qū)范圍內(nèi)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助金額由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%；四區(qū)三縣（市）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助金額由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，并由市財(cái)政再按當(dāng)?shù)刎?cái)政項(xiàng)目無(wú)償資助額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予追加資助。區(qū)、縣（市）財(cái)政局在收到市本級(jí)資助資金后一般應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將市本級(jí)資助資金及時(shí)、足額撥付至各受助企業(yè)，不得截留、挪用市本級(jí)資助資金。
3.申報(bào)材料
�。�1）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助申請(qǐng)表（附件1）;
（2）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助項(xiàng)目情況表（附件2）;
�。�3）大學(xué)生法定代表人和出資大學(xué)生股東的身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明復(fù)印件，需核對(duì)原件（在校生提供校方出具的在校生證明及在校接受項(xiàng)目孵化證明原件）；
4.其他
�。�1）對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、財(cái)政局等相關(guān)部門審核和專家評(píng)審后，最高給予50萬(wàn)元的項(xiàng)目無(wú)償資助。申請(qǐng)“一事一議”資助的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，填寫《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助申請(qǐng)表》，由市人力社保局、財(cái)政局統(tǒng)一組織評(píng)審認(rèn)定，申請(qǐng)流程和申報(bào)材料參照上述條款。
�。�2）獲資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)變更注冊(cè)地址，若資助資金涉及不同城區(qū)的，按其變更后的納稅地落實(shí)資助資金。
（二）扶優(yōu)資助
1.資助對(duì)象及條件
資助對(duì)象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法人，且必須符合以下條件：
�。�1）年稅收100萬(wàn)（含）以上或帶動(dòng)就業(yè)100人（含）以上（以企業(yè)年均參保人數(shù)為準(zhǔn)）；
（2）申請(qǐng)資助的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)具有良好的信用狀況。
�。�3）申請(qǐng)企業(yè)和法定代表人享受過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助，未享受過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶優(yōu)資助。
2.資助金額
經(jīng)市人力社保局、市財(cái)政局審定，由市財(cái)政給予一次性10萬(wàn)元資助。
3.申請(qǐng)流程
（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)人于每年6月25日之前向企業(yè)納稅所在區(qū)、縣（市）人力社保局提出申請(qǐng)。
（2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局受理并會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政（地稅）部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，經(jīng)實(shí)地考察并共同簽署初審意見(jiàn)后，在每年8月25日前將申報(bào)材料報(bào)送市人力社保局。
�。�3）審定。市人力社保局、財(cái)政局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審定，原則上每年集中進(jìn)行一次。
（4）公示。對(duì)擬資助企業(yè)在杭州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5天。
（5）公布。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市人力社保局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布。
�。�6）撥付。市財(cái)政局將資助資金全額撥付到區(qū)、縣（市）財(cái)政局，由區(qū)、縣（市）財(cái)政局將資助資金撥付至受助企業(yè)。
4.申報(bào)材料
（1）杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助申請(qǐng)表;
（2）法定代表人和出資大學(xué)生股東的身份、學(xué)歷證明（復(fù)印件，需核對(duì)原件）；
四、監(jiān)督與管理
�。ㄒ唬┦腥肆ι绫＞�、財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估工作。
�。ǘ┐髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的申報(bào)材料須按要求準(zhǔn)確如實(shí)填寫，并由法定代表人簽名并加蓋單位公章。
�。ㄈ┦苜Y助對(duì)象應(yīng)履行以下義務(wù)：
1.對(duì)獲得的創(chuàng)業(yè)資金加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，資助資金應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)成本、研發(fā)成本等實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出。受助企業(yè)要積極配合做好資助績(jī)效評(píng)估工作。
2.接受有關(guān)部門對(duì)資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
（四）在資金撥付過(guò)程中，被舉報(bào)投訴的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助項(xiàng)目，資助資金暫緩下?lián)�，待調(diào)查清楚后確定；已經(jīng)撥付的按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┵Y助對(duì)象須誠(chéng)實(shí)創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，如實(shí)申報(bào)，如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，將在3年內(nèi)取消申報(bào)資助資格，按規(guī)定納入“杭州信用”管理系統(tǒng)黑名單，并按照國(guó)家《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
�。┴�(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財(cái)政和監(jiān)察機(jī)關(guān)等按照《財(cái)政違法行為處罰條例》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（七）創(chuàng)業(yè)資金屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。
五、附則
�。ㄒ唬┍巨k法中的高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學(xué)校�？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員，取得高級(jí)以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策；高級(jí)工、技師培養(yǎng)階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。經(jīng)教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的外籍大學(xué)生和港澳臺(tái)大學(xué)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。
�。ǘ┍巨k法由市人力社保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ└鲄^(qū)、縣（市）可以參照本辦法制訂相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法。
（四）本辦法自2018年8月25日起施行至2019年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2013〕651號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助實(shí)施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2014〕503號(hào)）同時(shí)廢止。2016年及2017年資助項(xiàng)目仍按原文件撥付尾款。
