為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(杭政函〔2015〕174號)精神，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范各類促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼的管理使用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、補(bǔ)貼的范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、市區(qū)戶籍登記失業(yè)半年以上人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、隨軍家屬。
2.補(bǔ)貼條件：2016年2月1日后在市區(qū)首次創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),下同）等經(jīng)營實(shí)體(除從事娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外，下同），擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人（或占有30%以上股份的合伙人、股東，下同），并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或由其創(chuàng)辦的經(jīng)營實(shí)體為其依法連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：一次性5000元，補(bǔ)貼期限為自創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)首月起12個(gè)月。
（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：2016年2月1日后，市區(qū)由在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人創(chuàng)辦并擔(dān)任法定代表人（負(fù)責(zé)人）的企業(yè)或個(gè)體工商戶。
2.補(bǔ)貼條件：補(bǔ)貼對象帶動(dòng)3人（不含法定代表人或負(fù)責(zé)人及已享受其他有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼的人員，下同）就業(yè)，并依法連續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：每年2000元。在帶動(dòng)3人就業(yè)基礎(chǔ)上,每增加1人并依法連續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上的，可再享受每人每年1000元的補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼總額不超過2萬元。補(bǔ)貼期限自符合補(bǔ)貼條件之月起不超過3年。補(bǔ)貼期限內(nèi)，補(bǔ)貼對象符合補(bǔ)貼條件人數(shù)不足3人的，不予補(bǔ)貼。
（三）高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：畢業(yè)年度（指畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日，下同）的高校畢業(yè)生。
2.補(bǔ)貼條件：2016年2月1日后，補(bǔ)貼對象畢業(yè)后當(dāng)年被注冊地在市區(qū)的300人以下企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）新招用并由其辦理就業(yè)登記、依法連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月，且工資收入低于上年度市區(qū)全社會在崗職工平均工資的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：每年2000元，補(bǔ)貼期限不超過3年。小微企業(yè)為補(bǔ)貼對象首次繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間早于其畢業(yè)時(shí)間的，補(bǔ)貼期限自畢業(yè)當(dāng)月起計(jì)算（下同）。
（四）小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：小微企業(yè)。
2.補(bǔ)貼條件：2016年1月1日后，新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，辦理就業(yè)登記、依法為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：按補(bǔ)貼對象為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算。補(bǔ)貼期限為補(bǔ)貼對象為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)首月起的12個(gè)月。
該項(xiàng)政策與高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策不得同時(shí)享受，且兩項(xiàng)補(bǔ)貼享受期限累計(jì)不得超過3年。
（五）高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：市區(qū)生源畢業(yè)年度困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生。
困難家庭高校畢業(yè)生是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、父母親患重大疾病造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、家庭遭遇重大變故、孤兒及烈士子女等困難家庭高校畢業(yè)生；就業(yè)困難高校畢業(yè)生是指登記失業(yè)6個(gè)月以上高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生。
2.補(bǔ)貼條件：2016年2月1日后，補(bǔ)貼對象畢業(yè)年度內(nèi)在市區(qū)登記失業(yè)的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一次性1000元。
（六）用人單位招用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：在本省范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等（公益性崗位就業(yè)安置除外）。
2.補(bǔ)貼條件：招用市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記、依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為距法定退休年齡不足5年的人員每人每月800元，其他人員每人每月600元。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員年齡到達(dá)距法定退休年齡不足5年的當(dāng)月起，按每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)享受。用人單位自為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之月起享受此項(xiàng)政策，補(bǔ)貼期限至其政策享受憑證有效期滿。
法定退休年齡為55周歲的女性（不含已辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)的人員），50周歲以后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同50周歲。
（七）用人單位招用農(nóng)村就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：在市區(qū)范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位等（公益性崗位就業(yè)安置除外）。
2.補(bǔ)貼條件：招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記、依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為招用市區(qū)農(nóng)村就業(yè)困難人員每人每年4000元、縣（市）農(nóng)村就業(yè)困難人員每人每年1200元；繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)未滿12個(gè)月解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，分別為每人每月300元、100元。所需資金由市就業(yè)專項(xiàng)資金和戶籍所在區(qū)、縣（市）分別承擔(dān)50%（其中屬于市級集團(tuán)聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)困難人員，所需資金由市就業(yè)專項(xiàng)資金承擔(dān)）。用人單位自為農(nóng)村就業(yè)困難人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之月起享受此項(xiàng)政策，補(bǔ)貼期限至政策享受憑證有效期滿。
（八）就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：就業(yè)困難人員。
2.補(bǔ)貼條件：在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶或民辦非企業(yè)，擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人，并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或由其創(chuàng)辦的經(jīng)營實(shí)體為其依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員每人每月500元，農(nóng)村就業(yè)困難人員每人每月300元。就業(yè)困難人員自領(lǐng)取營業(yè)證照并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之月起享受該項(xiàng)政策。補(bǔ)貼期限至其政策享受憑證有效期滿。
補(bǔ)貼期限內(nèi)中斷繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)將有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)齊，不能補(bǔ)齊的，書面承諾放棄享受自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼后，可按補(bǔ)貼期限內(nèi)本人實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的月份給予補(bǔ)貼，中斷期限計(jì)入補(bǔ)貼期限。
（九）外來務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：在市區(qū)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿10年并登記失業(yè)的外來務(wù)工人員。
2.補(bǔ)貼條件：在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶或民辦非企業(yè)，擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：每人每月300元。自領(lǐng)取營業(yè)證照并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之月起享受，補(bǔ)貼期限不超過3年。
（十）用人單位招用退役士兵、隨軍家屬一次性用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：在市區(qū)注冊登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等（公益性崗位就業(yè)安置除外）。
2.補(bǔ)貼條件：招用市區(qū)戶籍持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》或《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》的人員，辦理就業(yè)登記、依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與期限：一次性2000元。補(bǔ)貼期限自用人單位為補(bǔ)貼對象繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)首月起12個(gè)月。
二、補(bǔ)貼的申請
（一）申請時(shí)間
1.上述補(bǔ)貼的申請時(shí)間一般為申請人符合條件后的6個(gè)月內(nèi)（政策享受憑證有效期滿的，申請時(shí)間為期滿后的6個(gè)月內(nèi)），其中高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼的申請時(shí)間為畢業(yè)次年的6月底以前。
2.小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、用人單位招用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼、用人單位招用農(nóng)村就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼、外來務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼因到達(dá)法定退休年齡、個(gè)體工商戶歇業(yè)、企業(yè)注銷、解除勞動(dòng)關(guān)系等原因?qū)е吕U納社會保險(xiǎn)費(fèi)未滿12個(gè)月的，可按實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)月數(shù)享受，申請時(shí)間為實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)最后1個(gè)月后的6個(gè)月內(nèi)。
（二）申請地點(diǎn)
1、在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼，外來務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，向經(jīng)營所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請。
2、高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼向戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站提出申請。
3、用人單位招用就業(yè)困難人員用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼，市區(qū)[除蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)(以下簡稱三區(qū))外]戶籍人員在市區(qū)(除三區(qū)外)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向經(jīng)營所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站提出申請,在三區(qū)及省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請；三區(qū)戶籍人員在市區(qū)(除三區(qū)外)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請。
4、市區(qū)戶籍登記失業(yè)半年以上人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、隨軍家屬一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，用人單位招用退役士兵、隨軍家屬一次性用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼，市區(qū)(除三區(qū)外）戶籍人員在市區(qū)(除三區(qū)外)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向經(jīng)營所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站提出申請,在三區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請；三區(qū)戶籍人員在市區(qū)(除三區(qū)外)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，向戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請。
5、因注冊地、經(jīng)營地不一致導(dǎo)致受理出現(xiàn)異議的，向注冊地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站提出申請。
6、三區(qū)申請地點(diǎn)由三區(qū)另行確定。
（三）申請材料
申請人填寫《杭州市就業(yè)專項(xiàng)資金申請表》，并提供以下相應(yīng)資料：
1.一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼
⑴《創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附件1）
⑵營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件（個(gè)體工商戶、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以及五證合一的無需提供，下同）；
⑷法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；
⑸法定代表人或負(fù)責(zé)人的在校大學(xué)生在讀證明、高校畢業(yè)證書、《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》、《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》的原件及復(fù)印件；
⑹人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼
⑴《創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊》（附件2）；
⑵營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件（首次申請時(shí)提供，營業(yè)證照信息變更的需再次提供，下同）；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件（首次申請時(shí)提供，組織機(jī)構(gòu)代碼信息變更的需再次提供，下同）；
⑷法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件（首次申請時(shí)提供，法定代表人或負(fù)責(zé)人信息變更的需再次提供，下同）；
⑸法定代表人或負(fù)責(zé)人的在校大學(xué)生在讀證明、高校畢業(yè)證書、《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》原件及復(fù)印件；
⑹人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
3.高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼
⑴《高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附件3）；
⑵ 高校畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；
⑶人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
4.小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼
⑴《用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊》（附件4）；
⑵營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件；
⑷高校畢業(yè)生的畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；
⑸企業(yè)法定代表人身份證原件及復(fù)印件；
⑹人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
5.高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼
⑴《高校畢業(yè)生一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附件5）；
⑵高校畢業(yè)生的戶口簿原件及復(fù)印件、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；
⑶困難家庭及就業(yè)困難證明材料（零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生憑零就業(yè)家庭認(rèn)定相關(guān)證明；城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、父母親患重大疾病造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、家庭遭遇重大變故的高校畢業(yè)生憑市或區(qū)兩級民政部門出具的困難家庭相關(guān)證明；孤兒或烈士子女憑民政部門出具的相關(guān)證明；殘疾高校畢業(yè)生憑《殘疾證》）；
⑷人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
6.用人單位招用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
⑴《用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊》；
⑵營業(yè)證照或事業(yè)單位法定代表人登記證副本原件及復(fù)印件（機(jī)關(guān)單位無需提供,下同）；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件；
⑷法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；
⑸人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
在省人力社保部門和市區(qū)以外省內(nèi)其他地區(qū)辦理就業(yè)登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，需提供就業(yè)登記證明、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)證明。
7.用人單位招用農(nóng)村就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼
⑴《用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊》；
⑵營業(yè)證照或事業(yè)單位法定代表人登記證副本原件及復(fù)印件；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件；
⑷人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
8.就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
⑴《創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)表》；
⑵營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件；
⑷人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
在市區(qū)以外省內(nèi)其他地區(qū)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，需提供繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)證明。
9.外來務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼
⑴《創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)表》；
⑵營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件；
⑶法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證原件及復(fù)印件；
⑷人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料
10.用人單位招用退役士兵、隨軍家屬一次性用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼
⑴《用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊》；
⑵營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件；
⑶組織機(jī)構(gòu)代碼證明原件及復(fù)印件；
⑷《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》、《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》原件及復(fù)印件；
⑸法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件；
⑹人力社保和財(cái)政部門要求提供的其他材料。
