工傷保險費率降低，建筑業(yè)農(nóng)民工可按項目參保……社保這5年，進步看得見！

    過去這5年，是我國社保改革力度最大、投入規(guī)模空前、發(fā)展速度最快、惠及民生最廣的時期。《社會保險法》 頒布實施；建筑業(yè)農(nóng)民工可按項目參加工傷保險；失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率相繼降低……有很多變化可圈可點，讓我們一起來看看吧。

《社會保險法》頒布實施
　　2010年10月28日，《社會保險法》正式頒布，并于2011年7月1日正式施行。這部法律的頒布實施，是我國社會保障體系建設(shè)的一個重大歷史事件，是我國社會保險制度經(jīng)過長期改革與發(fā)展逐步走向成熟的一個里程碑。
　　該法明確了社保五險的制度框架及基本規(guī)則，在扎根實踐的同時，為進一步推進制度改革、走向完善留下空間。立法引領(lǐng)，推動實踐，在頒布實施后的短短4年，不少規(guī)劃已變?yōu)楝F(xiàn)實

    2013年底，《人民政協(xié)報》報道了建筑工人在工傷維權(quán)過程中遭遇的種種困擾，引起相關(guān)部門重視。在全國政協(xié)有關(guān)調(diào)研和雙周協(xié)商座談會的推動下，人社部等4部委在2014年12月出臺《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，提出對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。　　建筑業(yè)屬于工傷風險高發(fā)行業(yè)，又是農(nóng)民工集中的行業(yè)，國家近些年專門出臺了不少政策文件，組織專項行動，促進建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。期待按項目參保的靈活做法，能夠有效提高建筑業(yè)職工參保率，維護建筑工人工傷權(quán)益。

降低3個險種費率
　　過去5年，在對制度結(jié)構(gòu)進行改革的同時，參數(shù)改革也在2015年跟進：失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率相繼調(diào)低。降低3個險種費率，預(yù)計每年為企業(yè)和個人減輕負擔670億元，在我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)下，及時緩解了中小微企業(yè)的社保負擔。相信隨著社保制度改革不斷深化，我國社保費率還會適時適度降低。

    伴隨勞動力流動性增強，在不同地區(qū)間方便地接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，這一現(xiàn)實呼聲越來越高。民之所呼，必有所應(yīng)。2010年1月1日，在我國邁入“十二五”規(guī)劃的第一天，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式實施。2014年，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》實施。　　兩個辦法的頒布實施，從制度上解決了包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)流動就業(yè)時養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題。2010年以來，我國辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)人次逐年增長。據(jù)人社部統(tǒng)計，至2014年底，全國共計跨省轉(zhuǎn)續(xù)560多萬人，跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金930多億元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接辦法出臺的當年，共有15萬多人辦理跨制度銜接手續(xù)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋
　　8.42億人，這是截至2014年底我國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，其中，大多數(shù)是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員。伴隨新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險在2012年全面推開，我國搭建起全世界最大的基本養(yǎng)老保障網(wǎng)，農(nóng)民結(jié)束了幾千年來只能依靠兒女、依靠土地養(yǎng)老的生活。這是一項彪炳史冊的成就。　　在解決“有”的問題后，國務(wù)院又解決“通”的問題。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進，滿足人們在城鄉(xiāng)與職工兩項基本養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)接，2014年，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并出臺與職工養(yǎng)老保險制度相銜接的辦法。我國社會保險制度向公平、統(tǒng)一、規(guī)范又邁進了一步。

“雙軌制”改革
　　2015年1月，國務(wù)院發(fā)布文件，啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，此舉標志著養(yǎng)老保險“雙軌制”的破冰。機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工一樣，統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，待遇水平與繳費掛鉤。推進并軌，增強公平性，更加堅定了人們對這項制度的信心。

開展醫(yī)療保險智能監(jiān)控
　　小病大治、大病濫治，導(dǎo)致醫(yī)保基金浪費嚴重，迫使醫(yī)保監(jiān)管必須突圍。2015年4月，人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控的通知》，決定用兩年左右時間，在全國所有統(tǒng)籌地區(qū)普遍開展智能監(jiān)控工作，逐步實現(xiàn)對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務(wù)行為的高效監(jiān)控。　　智能監(jiān)控就像安在定點醫(yī)療機構(gòu)的一個電子眼，把醫(yī)生的處方行為記錄下來，在一定程度上實現(xiàn)了醫(yī)保與醫(yī)療的信息對稱。智能審核使醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)保部門的管理監(jiān)督更加公開透明，醫(yī)生不敢再開大處方，對醫(yī)保部門的管理監(jiān)督心服口服。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險
　　“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”；“辛辛苦苦30年，一病回到解放前”。在新農(nóng)合、居民醫(yī)保實現(xiàn)制度全覆蓋的同時，如何減輕城鄉(xiāng)居民的大病負擔？這一任務(wù)在“十二五”期間破題。2012年，衛(wèi)生部等部委發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》，2015年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會議確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。截至2015年10月，我國95%的統(tǒng)籌地區(qū)出臺實施城鄉(xiāng)居民大病保險的文件，88%的統(tǒng)籌地區(qū)開始支付大病保險待遇，我國織起了世界上最大的一張醫(yī)療保障網(wǎng)。

基本養(yǎng)老保險基金投資運營
　　2015年8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式公布，明確基本養(yǎng)老保險基金投資股票等產(chǎn)品的比例。穩(wěn)健、積極地走向資本市場，無疑將增強基本養(yǎng)老保險基金的支撐能力，我國資本市場迎來一位令人矚目的“成員”。
　　基本養(yǎng)老保險基金入市，參保者不必擔心它會受損，更不必擔憂年老時會領(lǐng)不到應(yīng)得的養(yǎng)老金。按規(guī)定，各地留出了當期發(fā)放的養(yǎng)老金，將結(jié)余基金用于投資運作。對于入市的基金，相關(guān)部門通過制定辦法，多方面確保它的安全。參保者不僅不用擔心將來的養(yǎng)老金安全，而且還要看到，養(yǎng)老保險基金投資運營可以更加有效地使基金保值增值，如此一來，基金的“收入”渠道拓寬了，最終受益的還是廣大參保者。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助連年增長
　　截至目前，我國職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)超過13億，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上。我國建起世界上最龐大的基本醫(yī)療保障體系。短短幾年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面擴大如此之快，與財政補助連年增長密不可分，城鄉(xiāng)居民參保（合）補助，由2008年的人均80元，提高到2015年380元。隨著各方面配套改革跟進、制度不斷完善，相信我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度將沿著一條理性的道路不斷前進。